Dotčené orgány posuzují stavbu nebo jiný záměr z toho hlediska, zda neohrožují nebo nepoškozují zájmy, k jejichž ochraně tyto orgány slouží, a stanovují podmínky, za nichž může být záměr povolen. Své závěry integrují v takzvaném závazném stanovisku či vyjádření. Tyto akty, pokud je požaduje právní předpis, představují nezbytný podklad pro vydání povolení záměru a pokud by dotčené orgány vyslovily se záměrem svůj nesouhlas, nemůže být stavebním úřadem povolen.
Vydání závazných stanovisek
Závazná stanoviska a vyjádření dotčených orgánů si můžete obstarat sami ještě před podáním žádosti o povolení záměru. Není to však vaše povinnost. Pokud byste tak neučinili nebo na nějaké stanovisko zapomněli, opatří si je stavební úřad sám po zahájení řízení.
Pokud si je budete chtít zajistit sami, seznam dotčených orgánů, jejichž závazné stanovisko či vyjádření budete ke svému záměru potřebovat, vám sdělí stavební úřad v rámci poskytování předběžných informací.
K žádosti o závazné stanovisko nebo vyjádření se přikládá dokumentace záměru a musí obsahovat i další náležitosti podle toho, o jaké konkrétní závazné stanovisko nebo vyjádření je žádáno. O náležitostech žádosti vás dotčený orgán po vašem dotazu informuje nebo vás po podání žádosti vyzve k jejich doplnění. Žádost lze dotčenému orgánu adresovat rovněž formou dálkového přístupu prostřednictvím portálu stavebníka.
Závazné stanovisko či vyjádření vydává dotčený orgán ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení žádosti (nebo vyžádání stavebním úřadem). Ve složitějších případech lze lhůtu prodloužit. Pokud do jejího skončení dotčený orgán závazné stanovisko či vyjádření nevydá, finguje se, že bylo vydáno jako souhlasné a bez podmínek. To však neplatí, pokud jde například o posouzení vlivů záměru na životní prostředí nebo o povolení výjimky ze zákazů u zvláště chráněných druhů živočichů a rostlin chráněných na úrovni EU.
Fiktivní kladné stanovisko či vyjádření může nadřízený orgán zrušit vydáním nového, pokud nebyly splněny podmínky pro vydání souhlasného a bezpodmínečného stanoviska nebo vyjádření. Nadřízený orgán takto dokonce může postupovat i po vydání rozhodnutí, které bylo zrušeným stanoviskem nebo vyjádřením podmíněno (nejpozději však do 6 měsíců od právní moci podmíněného rozhodnutí).
Koordinované stanovisko a koordinované vyjádření
Nový stavební zákon zná ještě takzvané koordinované závazné stanovisko a koordinované vyjádření. Ta se vydávají v situacích, kdy je dotčeným orgánem u závazných stanovisek a vyjádření tentýž úřad. Koordinované závazné stanovisko či vyjádření se tedy vydá namísto těchto jednotlivých závazných stanovisek a vyjádření. Součástí koordinovaného závazného stanoviska ale nikdy není stanovisko k posouzení vlivů záměru na životní prostředí (tzv. stanovisko EIA) nebo jednotné environmentální stanovisko vydávané namísto stanoviska EIA.
Jednotné environmentální stanovisko
Novinkou je jednotné environmentální stanovisko (tzv. JES). Jednotné environmentální stanovisko se vydává namísto vybraných závazných stanovisek, vyjádření a rozhodnutí dotčených orgánů na úseku ochrany životního prostředí. Pro vás to znamená, že nemusíte podávat celou řadu žádostí u jednotlivých orgánů, ale postačí vám podat jen jednu žádost o vydání JES u jednoho orgánu.
JES vydávají obecní úřady obcí s rozšířenou působností a v některých případech krajské úřady či Ministerstvo životního prostředí. Krajské úřady vydávají JES například tehdy, pokud jde o záměr vyžadující stanovisko EIA, povolení výjimky ze zákazů u zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů, pokud je dotčen zemědělský půdní fond nebo pozemky určené k plnění funkcí lesa o výměře nad 1 ha nebo pokud je součástí záměru stacionární zdroj vyžadující povolení orgánu ochrany ovzduší.
Ministerstvo životního prostředí vydává JES, pokud jde o záměr vyžadující stanovisko EIA a ministerstvo je příslušné k vydání stanoviska EIA (největší záměry jako velká letiště, dálnice, jaderné elektrárny) nebo pokud jde o stavbu pro energetickou bezpečnost.
Žádost o vydání JES musí obsahovat všechny náležitosti potřebné pro vydání jednotlivých nahrazovaných aktů. S tím vám jistě poradí příslušný úřad. Ten má zároveň povinnost vás vyzvat k odstranění vad a nedostatků, pokud jimi žádost trpí.
Úřad je povinen vydat JES nejpozději do 60 dní ode dne podání úplné žádosti (tj. bez vad, popřípadě po odstranění vad). Pokud však JES vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností, musí JES vydat ve lhůtě 30 dní. Obě lhůty lze prodloužit o dalších až 30 dní.
Vydané JES platí po dobu 5 let. Na žádost je možné platnost JES opakovaně prodlužovat, ovšem pouze za předpokladu, že se nezměnily okolnosti rozhodné pro vydání JES. O prodloužení je nutné požádat ještě před uplynutím platnosti JES.
Stavíte dům? Koho potřebujete podle nového stavebního zákona i když stavíte svépomocí
přečíst článekA jaké akty tedy JES nahrazuje? Jde například o:
- stanovisko EIA,
- souhlas s odnětím pozemků ze zemědělského půdního fondu,
- povolení odnětí pozemků určených k plnění funkcí lesa a souhlas s dotčením pozemků do 30 m od okraje lesa,
- závazné stanovisko k umístění a provedení stavby stacionárního zdroje vyžadujícího povolení orgánu ochrany ovzduší (samotné povolení stacionárního zdroje se ale vydává samostatně a až po nabytí účinnosti povolení záměru dle nového stavebního zákona),
- souhlas k zásahu do významného krajinného prvku, povolení kácení dřevin, souhlas k zásahu do krajinného rázu, povolení výjimky ze zákazů u zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů a u památných stromů.
Vyjádření vlastníka veřejné dopravní a technické infrastruktury
Vedle dotčených orgánů je pro váš záměr důležité získat vyjádření vlastníka veřejné dopravní nebo technické infrastruktury z hlediska možnosti a způsobu napojení vašeho záměru na tuto infrastrukturu nebo k podmínkám dotčených ochranných a bezpečnostních pásem infrastruktury.
Vyjádření vlastník vydává na vaši žádost, kterou můžete podat prostřednictvím portálu stavebníka, pokud má vlastník k portálu přístup nebo má alespoň zřízenou datovou schránku. K žádosti přikládáte dokumentaci pro povolení záměru. Vlastník vydá vyjádření do 30 dní, ve složitých případech do 60 dní.
Obstarání vyjádření vlastníků veřejné dopravní nebo technické infrastruktury nelze přenechat na stavební úřad. Musíte jej vždy získat sami a přiložit k žádosti o vydání povolení záměru. Poskytnutí vyjádření je pro vlastníka veřejné dopravní nebo technické infrastruktury povinností a jeho neposkytnutí spojuje nový stavební zákon se sankcí.
Nenechte si ujít další články o stavebním zákoně
Stavebnímu zákonu se věnujeme na portálu ESTAV.cz pravidelně. Nenechte si ujít nic z redakčního obsahu, aktivujte si týdenní zpravodaj zdarma zde. Každý týden vám do mailu přijde přehled vydaných článků. Svůj odběr lze kdykoli a bezplatně zrušit. Stáhnout si můžete i celou příručku Nový stavební zákon srozumitelně.
Sdílet / hodnotit tento článek